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廈門市建設局關于市政協十四屆一次會議第20222094號提案辦理情況的答復函
發布時間:2022-06-20 15:42
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俞縉委員:

  《關于提升我市建筑廢土處置能力的建議》(第20222094號)收悉。現答復如下:

  一、辦理工作背景

  近年來,我市城市更新和軌道交通、地下管廊等地下空間開發利用的建設,產生大量建設建筑廢土。建筑廢土資源化利用和處置已成為城市管理中迫切和勢在必行的要務,對提升城市精細化管理水平、推動城市全面綠色轉型、打好污染防治攻堅戰、進一步建設好高顏值城市具有重要意義。

  收到提案后,我局高度重視,及時就建議提到的問題進行研究探討,牽頭組織市資源規劃局、市國資委等部門共同積極辦理。  

  二、措施與成效

  (一)全方位構建建筑垃圾規范管理大框架

  根據《固體廢物污染環境防治法》、《城市建筑垃圾管理規定》、《廈門市建筑廢土管理辦法》等相關規定,我局制定《廈門市建筑廢土消納場管理規定》,要求建筑垃圾消納場必須制定完善管理制度,具備建筑垃圾分類設施,對廢混凝土、金屬、木材等可回收利用的物品進行分類處置。處置應當遵循減量化、無害化、資源化的原則,鼓勵推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備,促進建筑垃圾綜合利用。同時,依托廈門市建筑廢土砂石綜合管控平臺,建立供需調劑信息,基本實現建筑垃圾外運工程項目和建筑垃圾消納場間的就近調劑。 

  (二)規劃用地層面支持  規范建筑垃圾的消納處置

  1.近年來,市資源規劃局會同相關行業主管部門開展我市建筑垃圾處理場所的空間選址及建筑渣土再利用方面的相關規劃研究,結合廈門市國土空間生態修復三年行動計劃—裸露山體(露天礦山、礦坑等)和相關片區規劃,按照就近和滿足城市開發建設需求的原則,梳理我市近期及遠期建筑廢土消納場所。

  2.推進有關建筑廢土資源化再利用規劃編制實施。為了將生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾的處理統籌規劃,我局和市資源規劃局多次研討建筑垃圾資源化利用布點規劃。近期,市資源規劃局已在島外各區初步篩選四個地塊作為資源化利用工廠的選址方案。

  (三)引導市、區屬國有企業參與我市建筑垃圾資源化利用

  根據廈門市人民政府專題會議紀要[2017]172號文件精神,廈門市政集團已在2018年承辦同安區西柯鎮坑內朝山市政消納場,也具有較強的參與推動廈門市建筑垃圾、工程渣土資源化利用的意愿。集團旗下公司廈門市政環境工程有限公司作為建筑垃圾資源化利用生產經營主體,計劃加強與科研院校合作,采用招商引資方式引進國內建筑垃圾處置龍頭企業合作,大力發展建筑垃圾資源化利用產業。近期擬重點研究建筑垃圾再生材料在裝配構件的使用、改性建筑垃圾的應用(種苗、花卉種植基質,改良土壤)、開發洗砂泥成分再利用再提取及工程渣土固化在道路結構層的利用。

  國投維爾利環境投資有限公司和廈門市集美城市發展有限公司正在就在集美區建立建筑垃圾處理及資源化利用綜合示范基地項目進行洽談。擬將維爾利關于建筑垃圾資源化處理的技術引進我市建筑垃圾資源化處理市場。

  (四)政策、財政扶持建筑垃圾綜合利用企業發展

  1.2018年6月,市工信局修訂《廈門市市級節約能源和發展循環經濟專項資金管理辦法》(廈經信環資〔2018〕248號),明確將“建筑垃圾資源化利用”工作納入發展循環經濟工作予以財政資金支持,鼓勵和推進我市建筑垃圾的資源化利用工作。廈門欣意盛新材料科技有限公司等從事建筑廢棄物資源化利用企業均得到相應的扶持,。

  2.近年來,我市已初步建立了建筑裝修垃圾收運監管體系,并出臺《廈門市建筑裝修垃圾處置管理辦法》(以下簡稱“辦法”),規范建筑裝修垃圾全過程管理。《辦法》明確建筑裝修垃圾處理要按照減量化、資源化、無害化和“誰產生、誰負責處理”的原則,全面推行建筑裝修垃圾袋裝、裝廂轉運。我局依托廈門市建筑廢土砂石綜合管控平臺開展我市建筑垃圾收運監管,市財政局每年安排經費用于保障上述平臺運轉及車載終端日常管控維護。《辦法》鼓勵采用新技術、新工藝,對建筑裝修垃圾進行資源化處理。

  三、今后推動的計劃

  (一)目前我市有18家建筑垃圾資源化利用企業,大多數企業僅對地基土進行簡單砂石分離、破碎處理,技術含量不高。我市將引導鼓勵現有建筑垃圾資源化利用企業加強技術研發,加快推進工藝和產品規范化、標準化,完善資源化利用產品多樣化,如路沿石、陶粒墻板等。

  (二)將加強調查研究,借鑒先進城市經驗,適時出臺我市關于建筑垃圾資源化綜合利用的具體辦法,進一步明確處置原則、管理制度及激勵措施,進一步明確政府各部門職責,積極倡導建筑垃圾資源化利用。

  (三)根據出臺的相關政策,協調市國資委,推動市屬國企作為建筑垃圾資源化經營主體,鼓勵企業加強與科研院校合作,同時采用招商引資方式引進國內建筑垃圾處置龍頭企業合作,培育孵化建筑垃圾資源化利用龍頭企業。

  感謝對我們工作的關心和支持,敬請繼續提出寶貴意見。

  領導署名:莊毅偉

  聯 系 人:林劍元

  聯系電話:0592-2208185

  廈門市建設局         

  2022年6月20日

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主辦單位:廈門市建設局技術支持:廈門市信息中心

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